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《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)
城市發(fā)展將有這些新變化
◎ 鄭新鈺
前不久，中央城市工作會(huì)議時(shí)隔10年重磅召開，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)城市發(fā)展的廣泛關(guān)注。 “我住的城市未來會(huì)更宜居嗎？”“老人孩子能得到更好照顧嗎？”“日常精神文化生活會(huì)更加豐富嗎？”…… 近日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）印發(fā)，以清晰的規(guī)劃、具體的舉措回答上述問題，勾勒出未來城市發(fā)展與市民生活的幸福圖景。 發(fā)展更均衡 任務(wù)更明確 “以后不管在大城市還是小縣城，希望生活都能更有奔頭?！边@是不少人對(duì)未來城市生活的期待，而《意見》正朝著這一方向發(fā)力——打破城市“各自為戰(zhàn)”的格局，構(gòu)建組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市體系，讓不同規(guī)模的城市都能找到精準(zhǔn)定位。 在城市群發(fā)展上，《意見》支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)城市群打造世界級(jí)城市群，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群則向成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極發(fā)力。同時(shí)，中西部和東北的城市群、都市圈對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。 超大城市和特大城市也將迎來新調(diào)整：不再盲目擴(kuò)張規(guī)模，而是“瘦身強(qiáng)體”。《意見》提出，推動(dòng)超大特大城市按照國(guó)家批準(zhǔn)明確的功能定位做強(qiáng)做精核心功能，控制超大城市規(guī)模，合理有序疏解非核心功能，打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎。 中小城市和縣城的“存在感”會(huì)更強(qiáng)?！兑庖姟芬螅苿?dòng)中小城市結(jié)合常住人口變動(dòng)趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、公共服務(wù)供給，按程序穩(wěn)慎優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。 保障更到位 生活更舒心 梳理《意見》可以發(fā)現(xiàn)，市民關(guān)心的民生“小事”被一一提及，更被納入城市高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)部署。 比如住房問題。根據(jù)《意見》，接下來要構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，不僅要建安全、舒適、綠色又智慧的“好房子”，還會(huì)推進(jìn)城中村、危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建。 “一老一小”問題的解決，關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福感。加快適老化、適兒化、無障礙設(shè)施建設(shè)改造。擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。健全普惠育幼服務(wù)體系，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)。優(yōu)化教育資源配置，實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)……《意見》著力提升公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平。 值得一提的是，未來的城市生活會(huì)更“綠”?！兑庖姟钒选熬G色低碳”貫穿到城市發(fā)展的方方面面：在生活方式上，推廣節(jié)能低碳生活用品，減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗。持續(xù)推進(jìn)“光盤行動(dòng)”。深入推進(jìn)城市生活垃圾分類，推動(dòng)分類網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)銜接融合。在出行方式上，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，倡導(dǎo)綠色低碳出行。 《意見》還要求，健全城市公園和綠道網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)口袋公園，推進(jìn)綠地開放共享。推動(dòng)城市生活污水管網(wǎng)全覆蓋，鞏固城市黑臭水體治理成效，建設(shè)幸福河湖、美麗河湖。 這意味著，城市將會(huì)建設(shè)更多口袋公園、綠道，出門就能見綠，黑臭水體不復(fù)存在，河邊、湖邊會(huì)出現(xiàn)更多休閑好去處。 文化更出彩 治理更“聰明” 文化是城市的靈魂，既是市民精神生活的“養(yǎng)分源泉”，也是推動(dòng)發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵力量。 也正因如此，城市的“文化記憶”必須要好好保護(hù)?！兑庖姟诽岢?，加強(qiáng)對(duì)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀保護(hù)，完善城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。健全城市文化遺產(chǎn)普查調(diào)查制度，開展老城及其歷史街區(qū)專項(xiàng)調(diào)查。 除此之外，市民精神文化生活也將更加豐富——?jiǎng)?chuàng)新拓展新型公共文化空間，根據(jù)實(shí)際需要完善城市文化設(shè)施。優(yōu)化城市文化產(chǎn)品供給，創(chuàng)新動(dòng)漫、影視、數(shù)字藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化與旅游、科技、體育等融合發(fā)展。 “辦事不用跑斷腿，問題能及時(shí)解決”，這是市民對(duì)城市治理的期待?！兑庖姟诽岢?，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)和多場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”?！皵?shù)字化”方式的加持，有望讓城市治理更“聰明”，服務(wù)更高效、貼心。 從均衡發(fā)展到民生保障，從文化傳承到智慧治理，《意見》勾勒的未來城市圖景，每一筆都圍繞“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念?？梢云诖氖?，隨著這些舉措逐步落地，我們的城市將不僅是發(fā)展的高地，更是幸福的港灣。
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