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把握八對關系 高質量建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
◎ 辛俊
近年來，四川省廣元市昭化區(qū)委、區(qū)政府始終牢記習近平總書記囑托，堅持將宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要載體、加快實現農業(yè)農村現代化的關鍵抓手，以建設天雄宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村省級先行片區(qū)為引領，全域推進1個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村樣板村、50個補短村建設，著力繪就產業(yè)壯美、生態(tài)優(yōu)美、民風淳美、數智增美、生活甜美的昭化鄉(xiāng)村新圖景。 在推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設實踐中，如何科學把握其內涵與特征，真正實現鄉(xiāng)村建設為農民而建，把好事辦好、實事辦實？筆者認為需妥善把握好八對關系。 處理好“學”與“干”的辯證統(tǒng)一。學干深度融合、良性互動才能形成有益成果。要深入學習習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述，積極學習運用“千萬工程”經驗，全面掌握、精準解讀生活、生產、社會、生態(tài)四個方面內在邏輯和深層內涵。將戰(zhàn)略部署轉化為生動實踐，不能簡單復制、生搬硬套，要立足資源生態(tài)特色優(yōu)勢，始終堅持強化政府引導，調動農民主體和市場主體力量，從農村基礎設施補短、鄉(xiāng)村產業(yè)增效、村莊治理提能等方面，形成操作性強的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，確?？陕涞亍⒛荛L效。 處理好“內”與“外”的協同聯動。把握好內生培育、外部賦能雙向驅動。當前，農村普遍面臨帶動人才不足、要素配置缺乏統(tǒng)籌等問題，內生發(fā)展動能不足，部分地方過于依賴外部政策支持。要激活發(fā)展原動力，依托地方資源發(fā)展“小而美、特而優(yōu)”的特色產業(yè)，多路徑培育本土人才，深度挖掘鄉(xiāng)村文化資源，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風。要凝聚發(fā)展向心力，通過政策扶持、資本引入、文旅合作等方式，實現外部資源、資金、人才等有序注入鄉(xiāng)村。 處理好“點”與“面”的梯度推進。要注重從點到面、點面結合，實現建設由單村單點到片區(qū)組團的升級發(fā)展。統(tǒng)籌實施“點上突破”，選取產業(yè)基礎好、文化特色鮮明、群眾積極性高的村，傾斜資源在特色產業(yè)、人居環(huán)境、治理創(chuàng)新等方面，以積累可資借鑒的重要經驗。梯度推進“面上擴展”，差異化制定發(fā)展清單，推動示范經驗由點擴面，實現全域提升、整體蝶變。 處理好“破”與“立”的辯證革新。破是為了更好地立，立是破的目標與歸宿。要破除陳規(guī)陋習，打造新時代文明實踐站，通過村規(guī)民約修訂、“星級文明戶”評選等方式，培育新時代文明鄉(xiāng)風。破除基礎設施短板，建立一體化的長效機制，確保設施長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。打破傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖的路徑依賴，重點發(fā)展優(yōu)質糧油、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)，打造“一村一品、一域一特色”的產業(yè)發(fā)展格局。堅持系統(tǒng)思維，把握破立尺度，精準發(fā)力，推動鄉(xiāng)村全面躍升。 處理好“快”與“慢”的節(jié)奏把控。保持“快”的沖勁，堅守“慢”的定力，在張弛有度中找準最優(yōu)模式?？煸谥攸c領域突破上，聚焦交通路網、水利設施、數字鄉(xiāng)村等方面，加快補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，確保群眾早日享受建設成果。慢在品質內涵培育上，依托歷史文化底蘊、民俗鄉(xiāng)土風情，慢工打造特色村落、特色宜居新村，用心守住綠水青山的生態(tài)本底，耐心培樹文明新風，確保鄉(xiāng)村建設既有顏值更有氣質。要遵循事物發(fā)展規(guī)律，不急躁冒進，不消極拖延，以科學節(jié)奏推動鄉(xiāng)村全面振興。 處理好“舊”與“新”的傳承創(chuàng)新。傳承是和美鄉(xiāng)村的靈魂底色，創(chuàng)新是宜居宜業(yè)的發(fā)展引擎。要堅決摒棄大拆大建，突出古村落保護、傳統(tǒng)技藝傳承、民俗文化延續(xù)，守護鄉(xiāng)村獨特的肌理本色，實現從靜態(tài)保護到活態(tài)傳承的轉變。要善于運用新理念、新模式、新技術，破解數字鄉(xiāng)村建設、特色產業(yè)升級、鄉(xiāng)村人才培育等方面難題，持續(xù)注入鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。堅持在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中傳承，推動傳統(tǒng)與現代共生、鄉(xiāng)愁與發(fā)展相融，打造歷史古韻與時代活力兼具的樣板新村。 處理好“城”與“鄉(xiāng)”的融合發(fā)展。打破城鄉(xiāng)二元壁壘，實現城鄉(xiāng)要素雙向充分流動、優(yōu)勢互補發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，推動城鎮(zhèn)功能向鄉(xiāng)村延伸，合理布局產業(yè)園區(qū)、基礎設施和公共服務設施，實現空間布局協同、功能銜接互補。要鼓勵人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、資本下鄉(xiāng)投資，積極盤活鄉(xiāng)村閑置資源，大力發(fā)展新型農村集體經濟，積極培育休閑度假、采摘體驗等業(yè)態(tài)，實現鄉(xiāng)村變景點、民居變民宿。要以農業(yè)園區(qū)和特色產業(yè)為載體，發(fā)展農產品精深加工，打造“從田間到餐桌”產業(yè)鏈，實現鄉(xiāng)村產品供給與城市消費需求精準對接。 處理好“建”與“管”的長效銜接。當前，部分公共服務設施缺乏系統(tǒng)管護，出現損壞、閑置等現象，影響功能發(fā)揮。要推動建管同步，在基礎設施、公共服務設施等項目建設時，明確管護主體，落實管護資金，實現建設與管理無縫銜接。要建立多元協同的長效管護機制，利用市場化手段，運用數字化管理模式，分類實施精準管護，實現建得好、管得久、用得活。 （作者系廣元市昭化區(qū)委副書記、區(qū)長） |
