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多路徑促進鄉(xiāng)村全面振興
◎ 劉承芳
近年來，各地鄉(xiāng)村全面振興實踐亮點紛呈。其中，科技創(chuàng)新、人才賦能與生態(tài)治理，正在成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、促進鄉(xiāng)村全面振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁上新臺階的關(guān)鍵路徑。 科技創(chuàng)新改變了農(nóng)業(yè)，數(shù)字技術(shù)則改變了農(nóng)村。隨著新基建向鄉(xiāng)村延伸、物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備加快部署，農(nóng)村的數(shù)字化智能化水平全面提升。同時，農(nóng)村電商、智慧物流和冷鏈體系的建設(shè)，暢通了“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向通道。農(nóng)村電商和直播帶貨等使農(nóng)民能直接對接城市消費者，減少中間環(huán)節(jié)、增加收益。數(shù)字農(nóng)文旅、數(shù)字金融的興起，則幫助鄉(xiāng)村挖掘文化資源和旅游資源、拓寬融資渠道。此外，依托數(shù)字化綜合治理平臺，實現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)共享和村務(wù)公開，提高了農(nóng)村基層治理的透明度和效率。遠程教育和遠程醫(yī)療等拓展了公共服務(wù)的覆蓋范圍，讓村民足不出戶就能享受到優(yōu)質(zhì)資源，是基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村下沉的重要體現(xiàn)。 人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和資源盤活利用的關(guān)鍵要素。沒有人才支撐，鄉(xiāng)村全面振興將成為無源之水。然而長期以來，農(nóng)村發(fā)展面臨人才流失的困境，農(nóng)村“老齡化”“空心化”問題嚴重。因此，推動鄉(xiāng)村全面振興，必須把人才振興放在突出位置。 “引得來”是鄉(xiāng)村人才振興的前提。要完善人才引進機制和激勵機制，營造良好的制度環(huán)境和發(fā)展條件，吸引大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！坝玫煤谩笔羌せ钊瞬判艿年P(guān)鍵。引進人才能否真正發(fā)揮作用，取決于機制設(shè)計。通過技術(shù)協(xié)作、股份合作等方式，可將人才有效嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，推動知識、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合。同時，立足長遠，完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，培育懂技術(shù)、善經(jīng)營、能創(chuàng)新的“土專家”“田秀才”，形成引育并舉的協(xié)同互補機制?！傲舻米 笔菍崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。應(yīng)完善激勵機制、待遇保障與發(fā)展通道，強化社會認同與文化歸屬，讓人才不僅“愿意來”，更“安心留”。 “綠水青山就是金山銀山”，良好的生態(tài)環(huán)境既是鄉(xiāng)村全面振興的綠色底色，也是轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的重要資源。首先，環(huán)境治理是前提。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和“廁所革命”，不僅直接改善了農(nóng)民生活條件，也為鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。同時，持續(xù)推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和生態(tài)修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)的韌性，為綠色發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。其次，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是核心。病蟲害綠色綜合防控、測土配方施肥、水肥一體化、化肥農(nóng)藥實名制購買與定額制使用、畜禽糞污資源化利用等舉措，可推動綠色種養(yǎng)循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式生態(tài)化。再次，生態(tài)產(chǎn)業(yè)是重要抓手。依托青山綠水、田園風(fēng)光等，發(fā)展休閑觀光研學(xué)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)文旅經(jīng)濟，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。最后，生態(tài)價值實現(xiàn)是長遠之策。可通過探索碳匯交易、生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)品品牌認證等制度創(chuàng)新，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的經(jīng)濟收益，形成“保護即收益”的長效機制。 總體來看，科技創(chuàng)新提供了農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的堅實支撐，人才下鄉(xiāng)激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動能，生態(tài)治理則繪就了農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。三者相互促進、協(xié)同發(fā)力，正在共同塑造農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新格局。 （作者系北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)學(xué)院副院長、中國農(nóng)業(yè)政策研究中心副主任）
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