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紅領(lǐng)之家黨建品牌打造引領(lǐng)志愿服務(wù)與社區(qū)治理探究
陳軍浩 譚建光
十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出創(chuàng)新社會治理體制的重大戰(zhàn)略任務(wù)，標(biāo)志著我們黨對社會治理的認(rèn)識和要求從局部走向了系統(tǒng)。作為多元社會治理模式中的重要治理主體，社會組織志愿服務(wù)如何參與社會治理，改變“指令化，自主難”“形式化，落實(shí)難”“短期化，堅持難”“內(nèi)卷化，合作難”的“四化四難”的困難與問題，浙江省寧波市北侖區(qū)紅領(lǐng)之家（以下簡稱紅領(lǐng)之家）的“黨建引領(lǐng)志愿服務(wù)、激勵公眾參與治理創(chuàng)新”的案例，可以為其他地區(qū)提供借鑒。 紅領(lǐng)之家成立于2012年5月，是一家以黨建力量為主體、以志愿服務(wù)為載體、以社會治理為落腳點(diǎn)的社會組織。圍繞黨建引領(lǐng)、精神文明、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興、民生改善、環(huán)保生態(tài)等，紅領(lǐng)之家志愿組織開展多樣化、豐富性的服務(wù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)動群眾有機(jī)結(jié)合，堅持黨員示范與帶領(lǐng)群眾有機(jī)結(jié)合，堅持志愿服務(wù)與群眾參與有機(jī)結(jié)合，堅持民主協(xié)商與群眾活躍相結(jié)合，吸引和激勵群眾參與，助力治理創(chuàng)新。成立以來，累計開展志愿服務(wù)活動4300余次，服務(wù)群眾超65萬人次。經(jīng)過調(diào)查整理，我們歸納出紅領(lǐng)之家的六個品牌項目，進(jìn)行深入分析，可供參考。 “紅領(lǐng)航向”志愿服務(wù)。紅領(lǐng)之家最突出的特色就是“黨建引領(lǐng)志愿服務(wù)”“黨員示范志愿服務(wù)”，在大力普及志愿服務(wù)的過程中，弘揚(yáng)黨的全心全意為人民服務(wù)，促進(jìn)黨組織和群眾建立魚水深情。紅領(lǐng)之家的黨員志愿者，在關(guān)心和幫助城鄉(xiāng)群眾的時候，開展“紅領(lǐng)課堂”志愿服務(wù)，用豐富多樣的方式方法向群眾傳播黨的思想理論。同時，紅領(lǐng)之家還鼓勵志愿者在關(guān)愛群眾、熱情服務(wù)的過程中提高思想覺悟，積極申請加入黨組織，努力成為優(yōu)秀黨員。十年來先后協(xié)助所屬黨委發(fā)展黨員978名，培養(yǎng)黨務(wù)工作者（社會組織帶頭人）153名。 “紅領(lǐng)惠民”志愿服務(wù)。紅領(lǐng)之家通過吸引和激勵黨員參與志愿服務(wù)，用紅色力量在基層社區(qū)與農(nóng)村地區(qū)掀起公益事業(yè)的熱潮，引領(lǐng)志愿服務(wù)新風(fēng)尚。紅領(lǐng)之家在2012年聚集熱心黨員成立紅領(lǐng)之家志愿服務(wù)隊，開展敬老、護(hù)綠、導(dǎo)醫(yī)、鄰里協(xié)調(diào)等志愿服務(wù)。 “紅領(lǐng)新生”志愿服務(wù)。為更好地幫助社區(qū)矯正對象融入社會，妥善解決社區(qū)矯正對象的實(shí)際困難，紅領(lǐng)之家運(yùn)用“網(wǎng)格化分級管理”“志愿者積分管理”的理念，在志愿服務(wù)的大平臺上，把社區(qū)矯正對象無差別融入紅領(lǐng)之家，幫助其重建自信、強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)自我價值的動機(jī)，促進(jìn)其回歸社會的主動性和行動能力。截至目前，紅領(lǐng)之家所聯(lián)系的656名社區(qū)矯正人員脫管率、再犯罪率為零。 “紅領(lǐng)茬話”志愿服務(wù)。針對社區(qū)環(huán)境復(fù)雜、群眾需求多樣的情況，紅領(lǐng)之家開展“百姓茬話會”的形式，通過組建一支由檢察官、律師等組成專業(yè)隊伍，提供互聯(lián)網(wǎng)+、服務(wù)圈+、文藝范+三種志愿服務(wù)方式，建設(shè)四個信息收集陣地的“一三四”志愿服務(wù)模式，精準(zhǔn)貫穿“找茬－接茬－解茬－督茬”志愿服務(wù)流程，在黨員志愿者、專業(yè)志愿者的引導(dǎo)下，群眾可隨時隨地提供線索，為基層治理探索一種新的志愿服務(wù)模式，使群眾成為普法宣傳者、線索供給者、民意收集者、整改監(jiān)督者。這種民主協(xié)商、公眾參與的“找茬”與“解茬”志愿服務(wù)，既解決社區(qū)治理中村莊的疑難問題，也提升了群眾參與社區(qū)治理、共建和諧家園的熱情。 “紅領(lǐng)鐵軍”志愿服務(wù)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，隨著防疫工作的推進(jìn)，紅領(lǐng)之家開展管卡防守、物資運(yùn)送等志愿服務(wù)，打造了“紅領(lǐng)鐵軍”品牌，為守護(hù)人民安全、保衛(wèi)人民健康作出貢獻(xiàn)。2022年元旦北侖區(qū)出現(xiàn)新冠肺炎確診病例，紅領(lǐng)之家通過組建“紅領(lǐng)堡壘”，在抗疫一線組建臨時黨支部，成立7個抗疫黨小組；開展“紅領(lǐng)接力”，在“區(qū)內(nèi)”“區(qū)外”志愿者聯(lián)動下，全力暢通藥品配送的“最后一公里”；開通“紅領(lǐng)熱線”，及時解決群眾買菜、購藥、就醫(yī)、選考等各類訴求。 “紅領(lǐng)鄉(xiāng)鄰”志愿服務(wù)。紅領(lǐng)之家以紅色基因關(guān)懷、紅色種子培育、紅色組織孵化三個項目實(shí)施為基礎(chǔ)，創(chuàng)立新時代文明實(shí)踐“紅星三結(jié)對”的培養(yǎng)式服務(wù)。通過人才結(jié)對，將先進(jìn)的志愿服務(wù)理念和做法輸送到當(dāng)?shù)?；通過志愿認(rèn)籌“種子”資金，提供技術(shù)指導(dǎo)，拓寬銷售渠道等形式，幫助發(fā)展黑木耳種植等產(chǎn)業(yè)。孵化帶動培育社會組織，以服務(wù)、幫助、鼓勵等暖心關(guān)懷為貧困群眾助力。截至目前，紅領(lǐng)之家結(jié)對幫扶貧困學(xué)子44人，幫扶貧困種植養(yǎng)殖家庭38戶，孵化當(dāng)?shù)?家社會組織。紅領(lǐng)之家探索在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中推廣“紅星鄉(xiāng)鄰”志愿服務(wù)，不僅為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了資源支持，也幫助這些地方建立了社會組織和志愿組織，提升了鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村治理的能力。 新時代推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新的過程中，黨建引領(lǐng)和公眾參與成為共識，隨后的關(guān)鍵就是如何通過社會組織、志愿組織的運(yùn)行管理，將治理體系持續(xù)推進(jìn)、不斷完善。結(jié)合浙江省寧波市北侖區(qū)紅領(lǐng)之家的探索和實(shí)踐，我們有以下思考：一是黨政統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進(jìn)。紅領(lǐng)之家的發(fā)展經(jīng)驗，在志愿組織大膽探索的同時，最重要是當(dāng)?shù)攸h組織的重視與黨員的先鋒示范作用。二是社團(tuán)管理，規(guī)范發(fā)展。紅領(lǐng)之家的存在，支持和帶動了市、區(qū)許多志愿服務(wù)組織的發(fā)展。這些社會組織、志愿組織團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，能在不同方面對開展治理創(chuàng)新、解決治理難題等進(jìn)行支持。三是公眾自主，靈活創(chuàng)新。寧波市注重發(fā)揮群眾積極性，積極鼓勵群眾參與社會服務(wù)、社會治理，使群眾成為社區(qū)治理的活躍力量、有生力量。四是社會支持，資源保障?；鶎由鐣卫韯?chuàng)新需要社會組織參與、城鄉(xiāng)群眾參與，也要建立廣泛的社會資源支持系統(tǒng)。在紅領(lǐng)之家成立的10年中，獲得政府資源支持與社會資源支持較多，能更好地因地制宜開展項目和進(jìn)行長期規(guī)劃，有利于項目的運(yùn)行、服務(wù)的持續(xù)。 （作者分別系浙江省寧波市紅領(lǐng)之家社會服務(wù)中心主任、廣東省社工與志愿者合作促進(jìn)會會長）
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