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信用積分可變現(xiàn)，基層治理有活力
李英鋒
“我義務(wù)維修社區(qū)公共設(shè)施、參加捐款等志愿活動(dòng)和其他社區(qū)公益活動(dòng)，累計(jì)信用積分達(dá)1065分，被評(píng)為AAA誠(chéng)信個(gè)人。沒(méi)想到，今年暖氣費(fèi)真的給我減免了300元。”12月4日，家住山東淄博市桓臺(tái)縣少海街道紫悅城社區(qū)的居民張波向媒體記者展示了誠(chéng)信“變現(xiàn)”的成果。這是媒體日前報(bào)道的山東淄博打造“信用積分”村居服務(wù)模式、賦能基層治理的一個(gè)例子。 近年來(lái)，“信用積分”模式在多地啟動(dòng)，在不少應(yīng)用場(chǎng)景中，給守信民眾、企業(yè)帶來(lái)了便利和實(shí)惠，調(diào)動(dòng)起民眾、企業(yè)等主體向上向善的積極性，對(duì)事關(guān)文明、誠(chéng)信、公益、法治等領(lǐng)域的行為起到了正向教育引導(dǎo)、反向倒逼督促的作用，激發(fā)了基層治理的活力。 目前，在國(guó)家層面已有金融、旅游、交通、稅收以及拒不執(zhí)行法院判決、拖欠勞動(dòng)者工資等方面的征信機(jī)制，“一處失信，處處受限”的理念已逐漸深入人心。 但頂層的征信機(jī)制，大都具有明顯的行業(yè)色彩，調(diào)整范圍有限；而像山東淄博打造的基層“信用積分”模式，往往是區(qū)域綜合模式，調(diào)整的主體、行為和事項(xiàng)更多、更復(fù)雜。頂層征信機(jī)制更側(cè)重于對(duì)失信行為的懲戒，所堅(jiān)守的是社會(huì)誠(chéng)信的底線；基層的“信用積分”模式，雖然也有一定的懲戒限制功能，但更側(cè)重于對(duì)信用優(yōu)秀者的激勵(lì)，從信貸、交通、供暖、供水、積分超市消費(fèi)、榮譽(yù)表彰等環(huán)節(jié)，給信用優(yōu)秀者提供多種方便和優(yōu)惠，所推崇的是社會(huì)誠(chéng)信的較高境界。因此，基層“信用積分”模式，是對(duì)頂層征信機(jī)制的有益補(bǔ)充。 守了規(guī)矩，辦了好事，馬上就能得到信用加分，積分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，就能實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信“變現(xiàn)”；壞了規(guī)矩，辦了“賴”事，馬上就丟掉信用分?jǐn)?shù)，減分過(guò)多還可能受到相應(yīng)懲戒，承擔(dān)社會(huì)評(píng)價(jià)降低的不利后果?；鶎印靶庞梅e分”模式所調(diào)整的，大多是民眾、企業(yè)等主體在生活、工作、經(jīng)營(yíng)中經(jīng)常遇到的細(xì)節(jié)事項(xiàng)，具有很強(qiáng)的指向性，且相關(guān)主體不難獲得加分，不難獲得誠(chéng)信“變現(xiàn)”。這種模式可以對(duì)民眾、企業(yè)等主體產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的影響，能夠調(diào)動(dòng)、激發(fā)他們的文明意識(shí)、法治意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、公益意識(shí)，從而起到減少社會(huì)負(fù)面行為、激勵(lì)社會(huì)正面行為的治理效果。 當(dāng)然，信用不是一個(gè)筐，不能啥都往里裝。各地在推行“信用積分”模式過(guò)程中，還是應(yīng)該在法律法規(guī)和國(guó)家征信建設(shè)的總體政策、制度框架中找準(zhǔn)依據(jù)，把握好信用建設(shè)探索的主體、事項(xiàng)和行為的邊界，避免濫用信用管理措施，確保信用建設(shè)探索的規(guī)范性、權(quán)威性和導(dǎo)向的正確性，確保相關(guān)主體的合法權(quán)益不受侵犯。在頂層征信機(jī)制中有權(quán)利救濟(jì)機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制，基層在打造“信用積分”模式過(guò)程中，也應(yīng)建立信用修復(fù)機(jī)制，給相關(guān)主體提供更多消除信用污點(diǎn)、取得信用加分的機(jī)會(huì)。
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