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關(guān)于監(jiān)管部門——
以嚴(yán)管促進(jìn)“向陽而生”
何勇
對(duì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)必須加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)其有序發(fā)展。只有強(qiáng)化監(jiān)管，才能促進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)“向陽而生”，更好地滿足中小學(xué)生對(duì)體育、文化藝術(shù)、科技等方面的多樣化學(xué)習(xí)需求。 首先，要進(jìn)一步理順非學(xué)科類培訓(xùn)的監(jiān)管機(jī)制。非學(xué)科類培訓(xùn)種類繁多，行業(yè)屬性突出，培訓(xùn)方式又包含線上、線下等多種模式，其管理涉及多個(gè)職能部門。要有效規(guī)范治理非學(xué)科類培訓(xùn)，各地就要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)的主要監(jiān)管部門及相關(guān)配合部門；還要出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻和設(shè)置流程等詳細(xì)政策；在監(jiān)管過程中，要進(jìn)一步明晰各部門之間的職責(zé)分工，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，依法嚴(yán)肅查處資質(zhì)不全、打擦邊球開展學(xué)科類培訓(xùn)、不正當(dāng)價(jià)格行為、虛假宣傳、存在安全隱患、影響招生入學(xué)秩序等違法違規(guī)行為，而教育行政部門則要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)。 其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)非學(xué)科類培訓(xùn)的日常監(jiān)管。規(guī)范治理非學(xué)科類培訓(xùn)，跟規(guī)范治理學(xué)科類培訓(xùn)一樣，除了打好“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”（比如集中專項(xiàng)治理）外，還要打好“持久戰(zhàn)”——加強(qiáng)日常監(jiān)管。一方面，教育等部門要強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)事前、事中、事后的全鏈條監(jiān)管，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的監(jiān)管新模式，形成監(jiān)管合力；另一方面，要加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管與行業(yè)自治相結(jié)合。此外，鑒于校外培訓(xùn)點(diǎn)多面廣、違規(guī)行為隱蔽性強(qiáng)，還有必要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與，建立校外培訓(xùn)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。一些中小學(xué)校青年黨員、骨干教師、學(xué)生家長(zhǎng)等熱心教育事業(yè)，關(guān)注教育發(fā)展，在參與校外培訓(xùn)治理方面也有專業(yè)優(yōu)勢(shì)。 再者，要進(jìn)一步健全非學(xué)科類培訓(xùn)的懲罰機(jī)制。要讓非學(xué)科類培訓(xùn)回歸“育人本位”，除了依靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自律、相關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)管外，還要提高違規(guī)成本，倒逼非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。這就需要健全懲罰機(jī)制，完善處罰措施，提高處罰力度。對(duì)于違規(guī)者，要發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起，保持“零容忍”姿態(tài)，才能讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到更好約束，也才能最大限度地保護(hù)學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益。教育部等十三部門印發(fā)的《意見》還提出，定期梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，適時(shí)部署集中專項(xiàng)整治，及時(shí)通報(bào)非學(xué)科類培訓(xùn)違法違規(guī)典型案例，形成警示震懾。 相關(guān)部門也要為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務(wù)當(dāng)中，在提高管理效率的同時(shí)，改善學(xué)生對(duì)校外培訓(xùn)的體驗(yàn)。 |
