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找準(zhǔn)關(guān)鍵
科學(xué)“劃定邊界”更利于精準(zhǔn)防治校園欺凌
許朝軍
小學(xué)三年級(jí)學(xué)生小強(qiáng)課間玩鬧時(shí)將垃圾桶倒扣在小明頭上，小明家長(zhǎng)得知后，要求學(xué)校處理欺凌者，讓小強(qiáng)家長(zhǎng)當(dāng)眾道歉并承諾管好孩子，學(xué)校賠償治療費(fèi)用。然而，老師卻認(rèn)為這只是同學(xué)之間的玩笑，家長(zhǎng)訴求未果，上網(wǎng)發(fā)帖后引發(fā)輿論關(guān)注。類似問(wèn)題，現(xiàn)在有了“標(biāo)準(zhǔn)答案”。近日，上海市教委、上海市人民檢察院發(fā)布了2.0版本《中小學(xué)生欺凌防治指導(dǎo)手冊(cè)》，明確學(xué)生欺凌認(rèn)定的四個(gè)要素、五個(gè)常見(jiàn)形式和常見(jiàn)領(lǐng)域、八種常見(jiàn)錯(cuò)誤觀念等，為學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等提供清晰的操作指引。 防治校園欺凌一直是全社會(huì)關(guān)注的未成年人保護(hù)敏感點(diǎn)和校園安全治理關(guān)鍵點(diǎn)。為有效防治校園欺凌，教育、公安、檢察等職能部門和學(xué)校、家庭、社會(huì)等都采取了不少措施，也取得了一定成效。但由于現(xiàn)實(shí)中對(duì)校園欺凌的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確、缺乏權(quán)威中立的第三方居中裁定、學(xué)校和老師作出的判斷家長(zhǎng)不認(rèn)同等，導(dǎo)致精準(zhǔn)科學(xué)防治校園欺凌面臨認(rèn)定難、處理難等問(wèn)題。同時(shí)，在部分家長(zhǎng)、學(xué)校和教師中，還因?yàn)檎J(rèn)定邊界模糊、處置認(rèn)識(shí)不足等，對(duì)校園欺凌缺乏科學(xué)定位和辨別，一些帶著欺凌性質(zhì)的行為，在人情化干預(yù)、大事化小小事化了式處理以及“礙于臉面”“教育為主”等處置思維下，處置方式不科學(xué)，處置結(jié)果不到位，達(dá)不到防治和警示效果。 事實(shí)證明，科學(xué)防治校園欺凌，要在精準(zhǔn)識(shí)別欺凌行為的基礎(chǔ)上，對(duì)校園欺凌的處置依法制定科學(xué)的流程程序，這樣才能讓未成年人保護(hù)和精準(zhǔn)防治欺凌發(fā)生有科學(xué)化的、法治化的處置依據(jù)和規(guī)范性的處置行為跟進(jìn)。 防治校園欺凌不僅體現(xiàn)于個(gè)案的精準(zhǔn)處置上，科學(xué)的防治更應(yīng)體現(xiàn)于事先防范和事后善后到位上?？茖W(xué)預(yù)防到位，才能從提升學(xué)生法治觀念、規(guī)范學(xué)生日常行為、構(gòu)建和諧校園人際交往氛圍、科學(xué)化解人際交往矛盾等方面，防患于未然，讓校園欺凌變事后處置的被動(dòng)為源頭預(yù)防的主動(dòng)。同時(shí)，依法精準(zhǔn)識(shí)別和處置校園欺凌行為，最終落腳點(diǎn)不是就事論事、就案而案裁決處理，而更應(yīng)該從以案釋法、以案警示、以案促改角度面向所有師生重構(gòu)健康成長(zhǎng)氛圍、科學(xué)規(guī)范成長(zhǎng)行為并最大程度削減和消除欺凌后續(xù)危害。從這個(gè)角度而言，上海市教委、上海市人民檢察院發(fā)布的《中小學(xué)生欺凌防治指導(dǎo)手冊(cè)》清晰界定了學(xué)校、教師、家長(zhǎng)如何防治學(xué)生欺凌、學(xué)生如何應(yīng)對(duì)學(xué)生欺凌，并將相關(guān)法律法規(guī)作為附則，便于查閱使用，這種將防和治融為一體、體現(xiàn)規(guī)范操作、精準(zhǔn)防治融合的制度設(shè)計(jì)，不僅體現(xiàn)了從防治角度甄別定性意義上的“劃定邊界”、更體現(xiàn)了從預(yù)防、處置、善后治理角度的科學(xué)“劃定邊界”進(jìn)而精準(zhǔn)善治而為，不僅體現(xiàn)了科學(xué)規(guī)范化流程管理的教育善治思維，更體現(xiàn)了精準(zhǔn)化預(yù)防和科學(xué)化處置善后的教育人性與智慧。 當(dāng)然，科學(xué)防治校園欺凌，教育、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)以及社會(huì)職能部門都是不可忽略的防治主體和主角，也需要相關(guān)干預(yù)力量的共防共治。但相對(duì)于源頭預(yù)防、行為防范、主動(dòng)預(yù)防、未成年人權(quán)益保障與個(gè)體成長(zhǎng)困境以及損傷消除而言，身為未成年人群體的學(xué)生更是不容忽視的主體和重點(diǎn)。最理想的防治校園欺凌境界，是學(xué)生能形成與成長(zhǎng)相適應(yīng)的法治觀念、能正確對(duì)待校園人際交往行為、能科學(xué)評(píng)價(jià)和選擇行為方式、能科學(xué)化解或者尋求科學(xué)途徑化解校園人際交往矛盾與困境等基礎(chǔ)要素的構(gòu)建。因而，有了《中小學(xué)生欺凌防治手冊(cè)》僅僅是第一步，讓學(xué)生參與防止校園欺凌“劃定邊界”的完善、讓學(xué)生知法懂法守法、讓學(xué)生主動(dòng)參與矛盾化解與欺凌處置，這些也是科學(xué)防治校園欺凌必不可少的支撐與基礎(chǔ)。
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