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淺談如何激勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)開展農(nóng)房安置房項(xiàng)目建設(shè)
◎ 王群紅
隨著四川省簡(jiǎn)陽市征地拆遷待安置體量日益增大，安置房建設(shè)任務(wù)日漸增重，加之政府資金緊缺，導(dǎo)致安置房建設(shè)進(jìn)度滯后，激勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)積極開展征地拆遷農(nóng)房安置房建設(shè)迫在眉睫。本文主要針對(duì)如何激勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)積極開展安置房建設(shè)工作展開論述。 市屬國(guó)有企業(yè) 建設(shè)安置房現(xiàn)狀與問題 由于財(cái)政資金短缺，現(xiàn)在的政府性投資項(xiàng)目（特別是安置房項(xiàng)目）多數(shù)靠市屬國(guó)有企業(yè)融資建設(shè)，項(xiàng)目建成后市屬國(guó)有企業(yè)隨即面臨還本付息的巨大壓力。加之市屬國(guó)有企業(yè)自身持有的固定資產(chǎn)并不多，久而久之，市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)債率日益增高，負(fù)債壓力也越來越大，進(jìn)而導(dǎo)致市屬國(guó)有企業(yè)基本不愿意參與投資無回報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)中，尤其是農(nóng)房安置房建設(shè)項(xiàng)目。 激勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè) 積極參與安置房建設(shè)措施 進(jìn)一步完善市屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制。一是要摸清市屬國(guó)有企業(yè)的家底，有多少固定資產(chǎn)，有多少可產(chǎn)生效益的資產(chǎn)等；二是要建立健全市屬國(guó)有企業(yè)的用人制度，要對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)管理人員任用制度進(jìn)行創(chuàng)新，使那些真正能做事的人員得到提拔，培養(yǎng)與引進(jìn)能力較強(qiáng)、素質(zhì)比較好以及思路比較寬的管理人才，切實(shí)發(fā)揮出他們的才華，為市屬國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造出更高的效益；三是要對(duì)企業(yè)的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)以及股東會(huì)進(jìn)一步完善，使他們充分對(duì)企業(yè)進(jìn)行決策與監(jiān)督；四是鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)具備相應(yīng)的實(shí)施各個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的資質(zhì)，可積極參與屬地項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)，還可拓展其他區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)，為市屬國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值。 進(jìn)一步拓寬市屬國(guó)有企業(yè)融資渠道。市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步拓寬融資渠道，盡快建立并完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)以及重組，使國(guó)有資本進(jìn)一步擴(kuò)張，其中包括股份制以及兼并聯(lián)合等方式。此外，應(yīng)進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，以保障權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢，進(jìn)一步提高資源配置效率。此外，加強(qiáng)對(duì)銀行債權(quán)的約束力度及機(jī)制，對(duì)負(fù)債企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行必要的控制，在強(qiáng)化股權(quán)約束以及監(jiān)管部門提高股權(quán)融資門檻的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)債權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)者所產(chǎn)生的約束力度。 進(jìn)一步增強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)資本持有度。在下達(dá)農(nóng)房安置房建設(shè)任務(wù)給市屬國(guó)有企業(yè)時(shí)，應(yīng)同步考慮配套市屬國(guó)有企業(yè)相應(yīng)資產(chǎn)，以解決其資不抵債、債務(wù)“雪球”越滾越大之困境。如：在工程項(xiàng)目實(shí)施及其他項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，適度向市屬國(guó)有企業(yè)傾斜，讓其多增加效益，不斷壯大資產(chǎn)。 （作者單位：簡(jiǎn)陽市規(guī)劃和自然資源局農(nóng)房拆遷安置服務(wù)中心） |
