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新時(shí)期大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)的功能作用及其進(jìn)路
◎ 陳江薇 高寶嘉
在我國(guó)大學(xué)人才培養(yǎng)的發(fā)展過(guò)程中，教學(xué)督導(dǎo)在維持教學(xué)秩序的良好運(yùn)行、促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升等方面發(fā)揮了積極作用。新時(shí)期大學(xué)教育發(fā)展的新趨勢(shì)和新的人才培養(yǎng)管理方式對(duì)教學(xué)督導(dǎo)提出了新的要求，如何把握這種新趨勢(shì)和新要求，發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用，是大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)面臨的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。 大學(xué)教育發(fā)展的新趨勢(shì)和管理的新要求 自2010年以來(lái)，教育部連續(xù)發(fā)文對(duì)高等教育的發(fā)展提出政策性意見(jiàn)，其中，以《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》《關(guān)于深化研究生教育改革的意見(jiàn)》《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見(jiàn)》等幾個(gè)系統(tǒng)性文件為核心，以若干人才培養(yǎng)質(zhì)量管理相關(guān)的質(zhì)量工程建設(shè)、質(zhì)量保證與監(jiān)督體系建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、思想政治教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等操作性文件為配套措施，明確指向高等教育的發(fā)展建設(shè)要通過(guò)內(nèi)涵建設(shè)和深化改革全面提升質(zhì)量，并強(qiáng)調(diào)“我國(guó)高等教育正處于內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升、改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期和全面提高人才培養(yǎng)能力、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵階段”，標(biāo)志著我國(guó)高等教育發(fā)展的新趨勢(shì)，同時(shí)，在發(fā)展理念、建設(shè)內(nèi)容、措施和目標(biāo)等方面對(duì)高等教育提出了新的要求。 高等教育發(fā)展的新理念、新思路、新舉措等，賦予高校教學(xué)督導(dǎo)工作新的功能和作用，對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作的管理提出了新要求，調(diào)節(jié)和維護(hù)系統(tǒng)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，發(fā)揮促進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革、推動(dòng)人才培養(yǎng)水平發(fā)展、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量成效的作用。 新時(shí)期大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)的價(jià)值、功能和作用 一是教學(xué)督導(dǎo)的價(jià)值。教學(xué)督導(dǎo)的價(jià)值體現(xiàn)在其工作目的的合理性，正當(dāng)合理的工作意圖就是教學(xué)督導(dǎo)的最基本的價(jià)值。以教學(xué)行為檢查和課堂教學(xué)效果檢驗(yàn)為目的的教學(xué)督導(dǎo)工作，其價(jià)值就是維護(hù)正常的教學(xué)秩序的手段。而當(dāng)教學(xué)檢查和教學(xué)的目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)時(shí)，教學(xué)督導(dǎo)工作就是發(fā)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程和結(jié)果存在的問(wèn)題，教學(xué)督導(dǎo)就不再是單純的教學(xué)檢查，而是追求價(jià)值的行為，其價(jià)值則是使教育更加滿足學(xué)生和社會(huì)發(fā)展的需要，這便是教學(xué)督導(dǎo)的教育價(jià)值，也是其最本質(zhì)的價(jià)值。 二是教學(xué)督導(dǎo)功能。教學(xué)督導(dǎo)功能是內(nèi)在于督導(dǎo)本身的相對(duì)獨(dú)立穩(wěn)定機(jī)制產(chǎn)生的固有效應(yīng)，是由教學(xué)督導(dǎo)的價(jià)值、任務(wù)、工作方式等內(nèi)部要素結(jié)構(gòu)所決定的。 新時(shí)期的教學(xué)督導(dǎo)至少具有四個(gè)功能： “體檢”功能。如果大學(xué)是一個(gè)具有人才培養(yǎng)功能的有機(jī)體，教學(xué)督導(dǎo)就可以發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的組成性和誘導(dǎo)性問(wèn)題，比如人才培養(yǎng)方案中課程體系和培養(yǎng)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的問(wèn)題，由于教學(xué)理念導(dǎo)致的教學(xué)內(nèi)容與方式問(wèn)題等； “監(jiān)理”功能。如果人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，教學(xué)督導(dǎo)就應(yīng)該能夠監(jiān)督培養(yǎng)行為實(shí)施和運(yùn)行中的問(wèn)題，如教材與學(xué)習(xí)參考文獻(xiàn)的質(zhì)量，課程和教學(xué)效果的考核與評(píng)價(jià)的質(zhì)量，學(xué)位論文的開(kāi)題和答辯的質(zhì)量等； 調(diào)節(jié)功能。如果教學(xué)系統(tǒng)是一個(gè)具有免疫、修復(fù)和調(diào)節(jié)功能的自我控制系統(tǒng)，教學(xué)督導(dǎo)就可以引導(dǎo)調(diào)整行動(dòng)策略與改進(jìn)發(fā)展進(jìn)程中的不和諧和疏漏之處； 維護(hù)功能。如果人才培養(yǎng)是開(kāi)放和可持續(xù)發(fā)展的，教學(xué)督導(dǎo)工作就應(yīng)該能夠在學(xué)校教學(xué)工作中，維持正確、促進(jìn)完善、推動(dòng)發(fā)展，為人才培養(yǎng)工作健康發(fā)展保駕護(hù)航。 三是教學(xué)督導(dǎo)的作用。教學(xué)督導(dǎo)的作用則是教學(xué)督導(dǎo)對(duì)督導(dǎo)對(duì)象等所產(chǎn)生的外部效應(yīng)，是由教學(xué)督導(dǎo)功能、督導(dǎo)對(duì)象、教學(xué)管理等因素的相互關(guān)系所決定的。新時(shí)期的教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)具有三個(gè)方面的作用： 促改作用。良性發(fā)展不僅需要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更需要改進(jìn)、改正和改革。教學(xué)督導(dǎo)就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并分析其產(chǎn)生的原因，進(jìn)而促使問(wèn)題得以改正，以及對(duì)于全局性和關(guān)鍵問(wèn)題的改革。 促進(jìn)作用。快速發(fā)展需要不竭的動(dòng)力和新的思路與方式。教學(xué)督導(dǎo)通過(guò)調(diào)研和咨詢，為人才培養(yǎng)工作的改革和發(fā)展提出意見(jiàn)和建議；通過(guò)專項(xiàng)研究為解決影響教學(xué)質(zhì)量的問(wèn)題提供參考，進(jìn)而促使教學(xué)工作的發(fā)展和進(jìn)步。 促效作用。高質(zhì)量發(fā)展需要不斷提高效率和效能。教學(xué)工作的終極效應(yīng)是體現(xiàn)在學(xué)生身上的育人效果。教學(xué)督導(dǎo)通過(guò)對(duì)教學(xué)效果的評(píng)鑒，并追溯分析人才培養(yǎng)過(guò)程中的問(wèn)題，為增強(qiáng)育人效率和效能、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提供參考依據(jù)。 新時(shí)期教學(xué)督導(dǎo)的工作內(nèi)容與方式 首先，必須明確教學(xué)督導(dǎo)的對(duì)象是學(xué)校的教學(xué)工作，是構(gòu)成教學(xué)工作的核心要素——教授、學(xué)習(xí)和管理，而非從事教學(xué)工作的教師、學(xué)生和管理人員。對(duì)事的督導(dǎo)和對(duì)人的督導(dǎo)其性質(zhì)和產(chǎn)生的效果是很不相同的，對(duì)事的督導(dǎo)是要發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題并促其改進(jìn)和完善，對(duì)人的督導(dǎo)是要審查人員在做事的過(guò)程中的問(wèn)題并促使其少犯錯(cuò)誤，前者可以使得事物高質(zhì)量發(fā)展，后者則會(huì)使人謹(jǐn)慎前行，對(duì)教學(xué)的督導(dǎo)尤其如此。 其次，教學(xué)督導(dǎo)的價(jià)值取向界定了工作內(nèi)容，是以質(zhì)量為核心的人才培養(yǎng)過(guò)程，而非狹義的教學(xué)行為。教學(xué)督導(dǎo)的工作內(nèi)容應(yīng)包括教育思想在人才培養(yǎng)中的貫徹、政府與學(xué)校人才培養(yǎng)計(jì)劃方案和政策要求的落實(shí)、人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的運(yùn)行以及各階段的培養(yǎng)效果等，也就是人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)思想、計(jì)劃落實(shí)、培養(yǎng)過(guò)程和效果等人才培養(yǎng)的全部。 第三，教學(xué)督導(dǎo)的工作方式是為其功能的發(fā)揮服務(wù)的，是調(diào)查研究型，而非檢查核驗(yàn)式。教學(xué)督導(dǎo)通過(guò)調(diào)查、研究和分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，向有關(guān)部門(mén)提出問(wèn)題分析報(bào)告和預(yù)警，以及改進(jìn)和完善建議，還可以針對(duì)學(xué)校教學(xué)的全局性問(wèn)題，提出改革和發(fā)展的建設(shè)性建議。而不應(yīng)該是單純的程序性檢查和質(zhì)量檢驗(yàn)。 新時(shí)期教學(xué)督導(dǎo)的自身建設(shè)與督導(dǎo)環(huán)境建設(shè) 要真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)的價(jià)值和發(fā)揮其應(yīng)有的功能與作用，還必須加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)本身的建設(shè)和與之相關(guān)的環(huán)境條件建設(shè)。 教學(xué)督導(dǎo)自身建設(shè)是做好督導(dǎo)工作的基本條件。首先是思想建設(shè)，要通過(guò)學(xué)習(xí)和研討，提高對(duì)督導(dǎo)工作的認(rèn)識(shí)，研究督導(dǎo)的性質(zhì)、任務(wù)、目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式；要準(zhǔn)確理解和把握新時(shí)期大學(xué)教育的發(fā)展趨勢(shì)、政策導(dǎo)向和對(duì)教學(xué)工作的新要求。其次是內(nèi)涵建設(shè)，要研究探討教學(xué)督導(dǎo)的工作任務(wù)、工作方式、運(yùn)行機(jī)制、效果評(píng)價(jià)等，努力提升教學(xué)督導(dǎo)的工作效能。第三是能力建設(shè)，督導(dǎo)組和督導(dǎo)專家要在學(xué)習(xí)和工作中，提高發(fā)現(xiàn)教學(xué)中深層次問(wèn)題的能力、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力、研究教學(xué)專項(xiàng)問(wèn)題的能力和提出對(duì)教學(xué)改革與發(fā)展有價(jià)值建議的能力。 教學(xué)督導(dǎo)環(huán)境建設(shè)是做好督導(dǎo)工作的外部條件。包括教師、學(xué)生對(duì)督導(dǎo)工作的認(rèn)識(shí)和配合，教學(xué)管理部門(mén)和教學(xué)督導(dǎo)的關(guān)系，教學(xué)督導(dǎo)結(jié)果的處理，教學(xué)督導(dǎo)的制度建設(shè)與管理等。這些因素都會(huì)不同程度地影響著教學(xué)督導(dǎo)功能和作用的發(fā)揮，也影響著督導(dǎo)工作的發(fā)展。（作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)）
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