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安徽潛山用好“疏堵結(jié)合”方法論
呵護滿城煙火氣
◎ 本報記者 朱喬明
數(shù)說潛山 ● 精準規(guī)劃建設(shè)改造10個農(nóng)貿(mào)市場 ● 城區(qū)便民服務點和攤?cè)狐c的總數(shù)達到19個，可提供約300個固定攤位 ● 改造老舊小區(qū)60余個 冬日清晨，曦光微露，安徽省潛山市城區(qū)南門口臨時攤?cè)狐c已經(jīng)熱鬧起來，菜農(nóng)桂大姐麻利地把青菜擺好。“過去我們擺攤都要看老天爺?shù)哪樕?，現(xiàn)在有了能遮風擋雨的固定攤位，收入穩(wěn)了，心里也踏實了！”她的笑容里，藏著潛山這座城市文明創(chuàng)建的民生溫度。 2025年5月，全國精神文明建設(shè)表彰大會傳來喜訊，潛山成功躋身全國文明城市行列。2018年撤縣設(shè)市，潛山也面臨著城市轉(zhuǎn)型中的治理難題。實踐中，潛山以“疏堵結(jié)合”的方法，破解流動攤販擾民、公共服務缺位等轉(zhuǎn)型陣痛，用“民生與規(guī)范并重”的治理智慧留下街巷煙火氣，讓58萬市民共享文明創(chuàng)建的豐碩成果。 破局轉(zhuǎn)型陣痛，“疏堵并濟”滋養(yǎng)城市活力 撤縣設(shè)市之初，潛山面臨城市轉(zhuǎn)型的普遍困境：城區(qū)框架拉大但功能不完善，流動攤販占道經(jīng)營與市民便利采購需求矛盾突出。針對“攤販經(jīng)營難、市民采購難、部門管理難”三重困境，潛山市摒棄“一禁了之”的簡單化管理模式，探索出“疏堵結(jié)合、以疏為主”的治理之路。 城管、規(guī)劃、住建等多部門聯(lián)合行動，實地踏勘城區(qū)閑置空地，逐戶征求菜農(nóng)、商戶和居民意見，因地制宜盤活“邊角地”——這是“疏”的智慧，為流動經(jīng)營提供合法空間；同時明確禁止在主干道、學校門口等區(qū)域占道經(jīng)營，劃定經(jīng)營紅線——這是“堵”的底線，守住城市秩序根基。 在舒臺路與梅苑路交叉口的便民服務點，修鞋匠韓傳才的攤位收拾得整整齊齊。“以前推著工具箱到處跑，遇到刮風下雨就沒法干活，收入一點也不穩(wěn)定?！比缃?，有了政府免費提供的便民棚，韓傳才的生意越做越紅火。附近居民李菊花經(jīng)常來便民棚縫補衣物，她坦言：“小修小補下樓就能解決，收費合理還放心，這才是真正的便民服務?！?/FONT> 這些便民點位的建設(shè)，絕非“劃塊地、搭個棚”那么簡單。潛山市堅持社會效益優(yōu)先，選址優(yōu)先靠近居民區(qū)和人流量集中區(qū)域，配齊消防設(shè)施和夜間照明，讓經(jīng)營環(huán)境更舒適；并建立“日常巡查+動態(tài)調(diào)整”機制，公開監(jiān)督電話，暢通群眾反饋渠道——既通過“疏”的舉措優(yōu)化服務體驗，又以“堵”的機制規(guī)范經(jīng)營行為，確保攤位經(jīng)營不擾民、不影響市容。 精雕民生細節(jié)，“疏堵并重”做實文明“里子” “過去買菜像‘闖迷宮’，地面濕滑、氣味難聞，攤位混亂還容易短斤少兩?！被貞浧鹪?jīng)的買菜經(jīng)歷，潛山市民王大媽連連搖頭。作為民生保障的重要載體，農(nóng)貿(mào)市場的改造升級成為潛山文明創(chuàng)建的重點工程，而“疏堵結(jié)合”的治理邏輯在此同樣得到充分體現(xiàn)。 潛山精準規(guī)劃，改建10個農(nóng)貿(mào)市場，實施“一場一策”精細化管理——“疏”體現(xiàn)在優(yōu)化攤位布局、完善水電設(shè)施、引入智慧支付，讓購物體驗更便捷；“堵”體現(xiàn)在嚴格食品安全檢測、規(guī)范經(jīng)營秩序、嚴查短斤少兩，讓消費環(huán)境更安全。 如今走進潛山的農(nóng)貿(mào)市場，明亮整潔的環(huán)境讓人眼前一亮：統(tǒng)一規(guī)劃的攤位整齊排列，蔬菜區(qū)、肉類區(qū)、水產(chǎn)區(qū)分區(qū)明確，防滑地面干凈無積水，公示屏實時滾動顯示商戶資質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果，智慧支付終端覆蓋每個攤位?！艾F(xiàn)在買菜還能掃碼溯源，吃得放心?！蓖醮髬尩母惺?，正是潛山農(nóng)貿(mào)市場“疏堵并重”改造的生動成效。 老舊小區(qū)改造同樣延續(xù)了“疏堵結(jié)合”的思路。潛山60余個老舊小區(qū)普遍存在線纜雜亂、設(shè)施老化、停車困難等問題——“疏”是疏解居民生活痛點，通過線纜規(guī)整、增設(shè)充電設(shè)施、規(guī)劃停車位，優(yōu)化居住環(huán)境；“堵”是堵住安全隱患，通過補齊消防設(shè)施、清理衛(wèi)生死角，筑牢安全防線。 “小區(qū)環(huán)境變美了，住著也更安全舒心，這才是文明創(chuàng)建該有的樣子?！本用駛兊臐M意度寫在了臉上?！笆瓒虏⒅亍钡闹卫磉壿?，讓潛山的文明底色愈發(fā)厚重。 長效治理護航，“疏堵并舉”讓文明成果可持續(xù) 文明創(chuàng)建非一日之功，長效治理的核心仍在于延續(xù)“疏堵結(jié)合”的治理精髓，潛山市通過文明培育讓這一理念深植人心，實現(xiàn)文明成果可持續(xù)、可傳承。 在城市治理層面，潛山市推行“首次違規(guī)告知、二次教育整改、三次依法處理”的“三步工作法”，完美詮釋了“疏堵并舉”的治理智慧：“疏”體現(xiàn)為告知提醒、教育引導，給予改正空間，彰顯治理溫度；“堵”體現(xiàn)為依法處理、剛性約束，守住規(guī)范底線，維護公共利益，讓“疏”的引導與“堵”的約束形成合力。 社會共治的格局讓“疏堵結(jié)合”更接地氣。潛山通過公開監(jiān)督電話、設(shè)置意見箱等多種方式，暢通群眾反饋渠道——“疏”讓民聲有處說、訴求有回應；針對群眾反映的便民點位衛(wèi)生清理不及時、部分攤位經(jīng)營時間超標等問題，建立整改臺賬，明確責任主體和完成時限，及時向群眾公示整改結(jié)果，形成閉環(huán)管理——“堵”讓問題有人管、整改有實效。 從攤點管理的“疏堵并濟”，到民生設(shè)施的“疏堵并重”，再到長效治理的“疏堵并舉”，“疏堵結(jié)合”已成為潛山文明創(chuàng)建的核心方法論，讓文明創(chuàng)建的成果體現(xiàn)在每一個民生細節(jié)中。 |
